各市、县人民政府，州政府各部门：

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是深入落实省第十三次党代会精神的重要之年。为认真贯彻落实省委、省政府关于每年办一件大事、每季办一件新事、每月办一件实事的“三个一”要求，结合玉树实际，特制定如下贯彻落实具体意见：

一、总体目标

深入贯彻落实党的十九大精神，按照省州第十三次党代会精神，认真贯彻王建军书记提出的“三个一”要求，更加找准抓实“五四战略”的玉树结合点，主动适应经济发展新常态，牢牢把握稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，精心谋划实施一批民生实事工程，持续推进经济社会发展各项工作，进一步增强群众获得感和幸福感。

二、主要任务

（一）每年办一件大事。围绕精准扶贫，推进重大民生工程。一是实施好扶贫攻坚工作。全面贯彻落实深度贫困地区脱贫攻坚总体要求，以解决突出制约问题为重点，强化支撑体系，加大政策倾斜，聚焦精准发力，攻克坚中之坚，确保实现玉树市和称多县两个省级重点贫困县“摘帽”、31个贫困村、3.29万贫困人口脱贫的目标。二是做好民族团结进步创建工作。充分发挥玉树各类独特的优势，虚功实做，聚沙成塔，扎扎实实推动民族团结进步各项事业。以和谐稳定为根本，以抗震救灾和灾后重建精神为引领，以教育健康为抓手，以文化旅游为载体，以文明进步为标志，量化目标，细化任务，落实责任，整合力量，全方位、多层次、整体化提升民族团结进步示范州创建活动。三是做好玉树机场改扩建工作。将玉树机场改扩建纳入《中国民用航空发展第十三个五年规划》，力争年内建前工程开工建设。继续按照“高原生态商贸旅游城市”的发展要求，积极协调增加国内航班航线，争取国家专项资金，提高玉树机场旅客吞吐能力，更好地为玉树发展服务，为经济社会全面可持续发展奠定基础。四是做好玉树石刻申遗工作。按照国家文物局要求及根据新申报列入《预备名单》的遗产项目要求，制定遗产保护管理管理规划，年内邀请专家组织召开以玉树石刻保护与发展为主题的学术性研讨会，确保玉树石刻申遗工作顺利推进，力争年内将玉树石刻列为我国世界文化遗产预备名单。

（二）每季办一件新事

第一季度：谋划好经济社会发展各项工作。深入贯彻党的十九大和省第十三次党代会精神，深化“五四”战略，把新发展理念贯穿经济社会发展全过程，紧扣发展不平衡不充分这一社会主要矛盾在我州的具体体现，谋划好乡村振兴战略、区域协调发展战略，聚焦重点任务，以钉钉子精神和“绣花”功夫，全面细化部署项目投资、生态环保、改革创新、民生实事、安全生产等各项工作。

第二季度：持续推进生态文明建设，做好造林绿化、生态修复治理等重点工作。牢固树立“绿色感恩、生态报国”，践行以生态文明建设为导向的发展理念，主动承担省委、省政府的生态重任，配合支持国家公园管理局进一步理顺管理体制机制，统筹园内园外协调发展，千方百计提升园内基础设施建设水平。支持可可西里世界自然遗产地保护管理上水平，完善规划，争取实施遗产管理和展示中心项目。继续把开展大规模国土造林绿化工作作为贯彻落实十九大精神的一项重要举措，扎实推进造林绿化及林业重点工作。继续开展各类历史遗留的生态创伤的修复，重点对大场金矿和通天河流域实施修复治理。

第三季度：谋划好文化旅游工作。把文化旅游商贸融合发展作为加快玉树转型发展的“新引擎”，全力打造玉树赛马节、三江源水文化节、漂流世界杯等节庆和赛事活动，坚定不移扩大“三江之源、圣洁玉树”品牌影响力。集中力量打造新寨嘉那玛尼王牌旅游景点和精品旅游线路，完善旅游基础设施，规范旅游市场，提升旅游餐饮、住宿、导游等水平。依托三江源国家公园和可可西里世界自然遗产，探索生态探险旅游新路子，让当地农牧民在旅游开发中真正收益。新开辟航线。

第四季度：做好脱贫攻坚验收工作。聚集玉树市和称多县两个省级重点贫困县“摘帽”、31个贫困村、3.29万贫困人口脱贫的年度目标任务，对标评估验收标准，坚持问题导向，增添措施，强化整改，确保贫困市县、贫困村、贫困户按期脱贫摘帽，确保脱贫成效真实可信、经得起检验。

（三）每月办一件实事

4月份：根据省上下达的年度目标任务，制定我州国土绿化提速三年行动计划；按照打造通天河精品旅游线路的标准要求，根据省上下达资金和州级配套计划科学设计造林绿化方案，组织实施好通天河沿线绿化提升工程；高起点、高标准做好琼龙公园建设前期工作；进一步优化春季义务植树方案，细化目标，按照既定部署开展义务植树活动；有条不紊地实施好主次街道和沿河绿化提升工程。

5月份：继续加强健康教育覆盖面，扩大重大传染病和地方病防控知识知晓率，深入落实乙肝、结核病等重大疾病防控措施。组织召开全州重大传染病和地方病工作会议暨包虫病防控工作现场观摩会。

6月份：加强职业技能培训，推进精准扶贫。结合州情实际，按照贫困户人员“缺啥学啥”的需要，通过集中开展就业服务活动，掌握贫困人员就业、创业意愿，有针对性地进行劳务技术和使用技术培训，促进“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，确保实现“培训一人、就业一人、脱贫一户、带动一片”的目标，在解决自身就业问题的同时，创造和增加社会就业岗位，帮助更多的人实现就业或再就业，帮助贫困群众通过就业实现脱贫。争取实现六市县扶贫培训基地和农牧民职业技能培训中心全覆盖，并切实发挥效益。

7月份：成立州市两级玉树石刻申遗专项工作领导小组，迅速启动申报前期的资料搜集、建档等基础工作，完成向青海省委省政府及省级相关单位的汇报工作；会同专家实施好申报文本的起草工作；组织开展好玉树石刻申遗研讨会活动，筹划好玉树石刻文化博物馆的设立工作。实施好新寨社区的综合整治工作，为建设新寨嘉哪嘛呢石经城王牌景区打好基础。

8月份：开展旅游包机业务。重点与首都航、东航、西藏航就旅游旺季加密航班、开展旅游包机进行深度沟通交流，开通北京等城市旅游包机业务，进一步提升旅游交通运行品质。促成玉树—香格里拉—昆明航线开通。

9月份：海东玉树中学实现投运招生，争取囊谦高中、囊谦县第四完小和杂多县第三民族中学争取开工建设，囊谦县第三民族中学基本建成。全面总结异地办学经验，继续稳妥实施高中异地办班“千人计划”，实现大多数农牧民孩子能上高中、上大学和高职的目标。

10月份：坚持问题导向，群策群力、精心补齐脱贫短板，强力完善基础设施，推进农村危房建设，突出抓好贫困线和低保线“两线合一”、临时救助、关爱帮扶、政策兜底等工作，发起玉树市和称多县脱贫攻坚迎接国家验收最后冲刺，确保通过脱贫攻坚国家验收。

11月份：围绕高原、绿色、无污染、原生态的农畜产品资源优势，在曲麻莱、治多县“三品一标”有机认证工作的基础上，扎实开展规划编制、综合环境检测评价、内部监督检查、可追溯体系及灾害防御体系建设等各项基础性工作，按照“基地建设在前、产品生产在后”的原则，实现各市县有机农畜产品认证全覆盖，努力提高玉树州农畜产品在中高端市场的占有率。

12月份：完成各市县污水管网建设工程，实现污水处理系统投入运行。

三、相关要求

（一）提高政治站位。各地区、各部门要提高思想认识，强化责任主体，不断增强使命感和责任感，始终把保障和改善民生水平摆在更加突出的位置，既尽力而为又要量力而行，做到当期可承受，未来可持续。

（二）加强组织领导。各地区、各部门要切实加强组织领导、周密安排部署，建立工作台账，按时间节点有序推进，紧盯重点项目和关键环节，综合施策，确保“三个一”各项工作落实到位。要加强宣传工作，增强群众的关注度和认同感，营造良好的社会氛围。

（三）强化督导问责。建立绩效考核评估机制，将“三个一”各项任务纳入年度目标考核范围，强化工作督导，坚持定期通报和约谈制度，发现问题及时督导整改，确保“三个一”贯彻落实取得实实在在成效。

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????2018年5月16日