各市、县人民政府，州政府各部门：
现将《关于同步推进州县两级政务服务事项实施清单编制工作的实施方案》转发给你们，请你们高度重视，结合各自实际，认真组织实施。
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????2018年5月4日
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关于同步推进州县两级政务服务事项实施清单编制工作的实施方案
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为贯彻落实《关于加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》（青政〔2017〕24号）、《关于政务信息系统整合共享工作方案的通知》（青政办〔2017〕139号）和《关于政务信息资源共享交换平台建设方案的通知》（青政〔2017〕161号）精神，持续深化“放、管、服”改革，加快转变政府职能，建设网上政务服务平台，推进政务服务事项网上办理，同步推进政务服务事项目录清单编制和实施清单工作，特制定如下方案。
一、总体要求
全面贯彻落实党的十九大精神，按照国务院和省、州政府关于简政放权、放管结合、优化服务协同推进的总体部署，紧紧围绕加快建设全省一体化网上政务服务平台的总体要求，以服务创业创新需求为导向，以提供公平可及的政务服务为目标，全面梳理规范政务服务事项，推进政务服务事项网上办理，优化网上政务服务流程，创新网上政务服务模式，实现政务服务便捷高效、公平规范、阳光透明。
二、编制原则
????（一）依法依规。严格政务服务事项设立要求，各单位梳理的各类政务服务事项要以相关法律、法规、规章为依据，没有合法依据的，不纳入编制范围，原则上予以取消。
????（二）科学准确。编制范围要涵盖正在实施的所有政务服务事项，并与权力清单、责任清单相互匹配，切实做到权界清晰、分工合理、权责一致。
????（三）统一规范。统一规范政务服务事项内容和形式，逐一规范事项名称、事项编码、设定依据、服务对象、申请材料等要素，确保清单的合法性、真实性、准确性和完整性。
????（四）公开透明。全面公开政务服务事项，包括相关的政策文件、办事指南、审查细则等内容，实现政务服务公开透明和可追溯、可核查，切实提升服务实效。
?????三、编制范围
????（一）编制主体范围。涉及政务服务领域的各政府部门、部门管理机构、依法承担行政职能的事业单位、其他部门以及具有公共服务职能的企业（以下简称“各单位”）。
????（二）编制事项范围。政务服务事项包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收（征用）、行政收费、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励、行政检查、行政监督和其他类别等；
????（三）编制要素范围。各单位根据法定职能全面梳理直接面向社会公众提供的具体政务服务事项，编制政务服务事项实施清单。实施清单是对目录清单进行细化完善形成的清单，包括实施编码、行使内容等36项要素。
?????四、主要任务
（一）全面梳理政务服务事项。各单位对照法律、法规、规章和“三定”规定等各类规范性文件，结合权力清单和责任清单，对现有各类政务服务事项进行全面梳理，形成政务服务事项实施清单。对所有政务服务事项逐项编制办事指南，列明事项名称、事项类型、设定依据、实施机构、办结时限、收费标准、收费依据、申请材料、办理流程、办理形式、办理地点、办理时间、咨询电话、监督电话等内容，并细化到每个环节。
（二）优化网上政务服务流程。各单位要在全面梳理政务服务事项的基础上，进一步减少各类无谓证明和繁琐手续，最大限度简化优化办事流程，减少办事环节，特别是优化简化政务服务事项网上申请、受理、审查、决定、送达等流程。
（三）同步推进州县两级清单编制工作。州级各部门要统一组织市县业务部门，采取集中办公、集中培训等形式，推进州县两级政务服务事项实施清单编制工作，确保同步完成。有任何技术上的问题可以咨询州政府推进职能转变协调小组办公室（“放管服”办公室）联系电话0976-8825957。
五、保障措施
（一）加强组织领导。各单位要充分认识全面编制公开政务服务事项实施清单工作的重要性，切实把该项工作作为进一步转变政府职能、深化“放、管、服”改革的基础工程、服务企业群众的民心工程，建立主要负责同志亲自抓、分管负责同志具体抓的工作机制，精心安排部署，落实具体责任，把好时间节点，确保工作顺利推进。
（二）认真梳理上报。做好政务服务事项的梳理工作，是推进“互联网+政务服务”的重要基础和关键环节，各单位要自觉树立主体责任意识，认真梳理现有政务服务事项，深入查找社会关切的政务服务短板，做到不漏报、不瞒报、不错报，确保梳理的政务服务事项全面彻底、合法合规、紧贴需求。
（三）扎实有序推进。全面编制和公开政务服务事项实施清单工作政策性强、涉及面广、关注度高，各单位要围绕既定目标，采取有力措施，及时研究解决编制过程中出现的热点、难点问题，确保5月31日前完成梳理报送工作。州政府职能转变协调领导小组、州政府督查室将会同有关部门分别在5月10日、5月20日、5月30日开展督导检查，对工作推进不力、拖延不办、上报迟缓等行为将予以通报批评。
