才玉副州长在全州防震减灾工作领导

小组扩大会议上的讲话

（2018年3月15日）

?

刚才，州地震局李增华同志通报了2018年全州地震形势；州地震局局长、州防震减灾工作领导小组办公室主任达杰同志对我州2017年的防震减灾工作作了总结，安排部署了我州2018年防震减灾重点工作，各市县作了交流发言，我都同意。匡湧副省长在省防震减灾工作领导小组扩大会议上的讲话已印发给大家了，请认真学习，抓好落实。

2017年，全州防震减灾工作在州委、州政府坚强领导下，?在省上有关业务部门的大力指导下，着眼于全州经济社会发展大局，真抓实干，强化责任，补齐工作短板，修订完善地震应急预案，加强各级、各类灾害救援队伍建设，应急救援能力、地震速报能力、震后趋势研判能力、灾害损失快速评估能力明显增强；抗震设防监管工作进一步加强，校安工程和农居地震安全示范工程有序推进，地震安全示范社区、示范军营和示范学校创建全面铺开；防震减灾科普知识全面普及，全社会认识地震、注重安全、积极参与防震减灾工作的积极性进一步增强，为全州经济社会发展提供了有力的防震安全保障。这些成绩的取得，离不开省地震局的精心指导，离不开州委、州政府的坚强领导，更离不开各市县政府、州直各成员单位和全州地震工作者的共同努力。在此，我代表州委、州政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意。?

同志们，在肯定成绩的同时，我们要客观科学地看待全州防震减灾面临的形势。从刚才李增华同志的通报中看出，今年全省地震趋势会商确定的地震重点危险区中我州有3个危险区，分别是杂多县、囊谦县、治多县，其中杂多是全国重点危险区，防震减灾面临的形势依然严峻。我州经济社会发展相对滞后，防震减灾的基础工作十分薄弱。从去年对危险区的地震应急督导检查结果来看，各市县在机构编制、工作人员、工作经费等方面没有保障，农（牧）区民居的不设防现象普遍存在，恶劣自然环境带来的各种灾害隐患和工程建设隐患任然存在。因此，我们要把握当前形势，充分认识防震减灾工作的重要性，切实增强责任感和使命感，决不能因为地震灾害是小概率事件而放松警惕，决不能因为防震减灾短期效益不明显而轻视忽略，更不能因为职责履行不到位造成人民群众生命财产损失。下面，我讲几点意见?。

（一）切实加强防震减灾工作的领导，发挥各级领导小组作用。防震减灾工作涉及面广、工作难度大，必须建立强有力的组织领导体系，充分凝聚和发挥各方面的作用，形成合力。今年要进一步完善防震减灾领导小组各成员单位间的协调联动机制，充分发挥防震减灾领导小组联络员作用，加强沟通与联系，各成员单位要定期将各自工作进展情况报送防震减灾领导小组办公室，及时将主管领导及联络员变动情况通知领导小组办公室，并把防震减灾工作交接好。各地区要充分发挥各级领导小组的作用，加强对防震减灾工作的领导，依法履行管理职责。要把防震减灾工作纳入本地区国民经济和社会发展规划，把防震减灾工作经费纳入本级财政预算，建立与经济社会发展水平相适应的防震减灾投入机制，不断加大对防震减灾工作的投入力度，在财政预算中安排防震减灾工作经费，保证防震减灾工作的持续发展。

（二）强化基础，认真做好震情监视和预测预报工作。地震监测预报是防震减灾工作的基础和首要环节。地震局要会同有关部门切实抓好震情趋势跟踪，把握地震趋势，对地震重点危险区进行风险评估与对策研究，预测危险区内房屋建筑、生命线工程的震害及人员伤亡程度，并提出有针对性的应急救援处置方案。特别是要针对地震重点危险区制定专门方案，密切监视震情发展和前兆变化，及时组织会商研判，力争准确发出临震预警，做出有减灾实效的预测预报。地震重点危险区的市、县要加强群测群防工作，努力捕捉临震信息。发展改革、财政等部门要在地震台网建设、震情跟踪等方面给予大力支持，以提高全州地震检测能力。要突出抓好重点时段和重点地区的震情趋势判定和监测跟踪工作。对我州的重大活动等重要时段，及早作出地震趋势判定，提出应对措施，提供防震安全保障。

（三）强化地震应急救援准备，切实增强应急救援能力。各市县、各有关部门要牢固树立“宁可千日不震，不可一日不防。宁可备而不震，不可震而不备”的忧患意识。要按照防大震、抗大灾的要求，在原有各级各类地震应急预案修订完善的基础上，结合去年的桌面推演经验，立足实战，由政府组织开展有针对性的跨区域、跨部门应急演练，提高应对地震灾害的能力，检验预案的实用性和操作性，使之更加完善。尤其是地震重点危险区的市、县，要做好决策指挥、力量调配、物资保障、社会动员、技术支撑等各环节的准备工作；要继续加大对学校、中小型水库、道路、桥梁、涵洞、变电器、输配电线路、电信基站等重点部位的隐患排查和维护工作，做好处置方案，及时消除隐患；要加强各级各类应急救援队伍的培训演练，切实做好抢险救灾准备工作。电力、通信、搜救、工程抢险、医疗和卫生防疫等救援队伍要加强装备补充更新，明确紧急救援行动方案；交通运输和公安部门要做好交通管制、交通分流、救援行进路线调配等方面的准备工作。民政部门要做好应急避险场所建设和应急救援物资的储备、调运、接收、分配等各项准备工作，确保一旦发生地震灾害，受灾群众在第一时间得到基本生活救助；各市县、各部门要对自己辖区内、分管行业和职责范围内的防震减灾工作进行经常性的督导检查，及时将检查情况报送防震减灾领导小组办公室；州防震减灾领导小组办公室要及时掌握全州防震减灾工作的进展与动态，根据实际情况会同相关部门对地震重点危险区及相关部门进行有针对性的专项督导与抽查，使应急准备各项措施落实到位。

（四）强化抗震设防监管，进一步夯实城乡抗震设防基础。要做好地震设防监管工作。在新建建筑物和工程设施中充分利用地震小区划和活动断层探测成果，充分考虑潜在的地震危险性，合理避开地震危险地段和危险区域。未开展地震活断层探测、地震小区划的地区，要加大力度推进。尤其是对位于重点危险区内的农牧民危房，要充分利用已有的项目优先安排加固或拆迁重建。

（五）深入开展科普宣传教育，切实提高全社会防震减灾意识。各市县、各有关部门要继续深入开展防震减灾科普知识“八进”宣传教育，努力消除防震减灾科普知识宣传教育盲区。要把宣传教育和应急疏散演练有机结合起来，通过组织开展公众广泛参与的应急演练，有效提升应急避险和自救互救技能。公安消防、地震等部门要配合指导教育部门做好学校防灾避险演练，重点加强中小学生和社区居民防震减灾科普宣传教育，充分发挥其辐射带动作用；宣传和广电部门要利用报刊、电视、网络等媒体，做好妨震减灾科普知识宣传教育工作。建立完善地震突发事件快速反应机制、信息发布机制、应急新闻处置机制,有针对性的开展舆情监测和舆论引导，加强网络舆情监控、研判和处理,有效处置震情、灾情和地震传言,确保社会秩序稳定。

最后，再强调一点。鉴于我国当前地震预报水平所限，我们在开展地震应急准备工作时要切实做到“内紧外松，有备有防”，要严格执行地震预报管理的法律法规和有关保密规定，防止因失泄密造成社会恐慌。

同志们，防震减灾事业事关人民群众生命财产安全和经济社会可持续发展，是我们必须要管而且必须管好的一件事，各地区、各有关部门一定要充分认识防震减灾工作的重要性和长期性，以更加饱满的热情、更加积极的态度、更加扎实的工作，切实把防震减灾各项工作抓紧抓好，为实现“两个越来越好”的目标作出应有的贡献。

?