尕桑副州长在全州今冬明春防灾抗灾保畜暨

森林草原防火工作会议上的讲话  

（2017年10月）

同志们：

今天，州政府召开全州今冬明春防灾抗灾保畜暨森林草原防火工作会议，主要任务是认真学习领会党的十九大会议精神、推动“四个转变”及贯彻落实全省森林草原防火工作会议精神，进一步动员各市县政府和州政府各相关部门迅速行动起来，明确防范重点，落实目标责任，夯实工作措施，切实抓好今冬明春抗灾防火工作，确保畜牧业生产稳定发展、森林草原资源安全。刚才州农科局、州林业局2名局长对下一步工作进行了安排部署，大家一定要认真贯彻落实。下面，我就进一步做好今冬明春抗灾保畜暨森林草原防火工作讲几点意见。

一、正确分析形势，切实增强紧迫感和责任感

防灾保畜、森林草原防火工作事关农牧民群众生命财产安全、事关经济建设、事关社会和谐稳定，责任重于泰山。根据气象部门提供的数据资料和我州多年的降雪规律，今冬明春我州极有可能出现较大的降雪过程，局部地区发生雪灾的可能性较大，抗灾保畜形势十分严峻。今冬明春森林草原火险等级也将持续偏高，极端天气、大风天数增多，降水量偏少，森林草原防火工作形势严峻，不容忽视。因此，各地各部门要认真按照省、州工作部署，引起高度重视，充分认识抗灾防火工作的极端重要性，要站在推进我州生态文明先行区建设的战略高度，从保护人民群众生命财产安全、服务玉树经济社会发展大局出发，切实增强责任感和使命感。

二、肯定成绩，正视存在的问题

回顾一年来的工作，全州抗灾保畜暨森林草原防火工作虽然取得了一定的成效。但也要清醒的看到，在实际工作中，仍然存在诸多困难和问题，暴露的工作“短板”显而易见，对工作成效不能盲目乐观、过高评价，必须要理性思考，认真分析，努力改进，求得实效。一是在开展工作方面“上热下冷”现象部分地区仍然存在。重视程度不够，抗灾防火具体政策宣传不够深入细致，未能有效激发群众的积极性，导致群众对抗灾防火意识淡薄，一些地区乡（村）基层工作力量薄弱，举措不力。二是抗灾防火工作有待加强规范。一旦发生灾情，在人员到位、履职尽责及工作方法上仍然存在诸多问题，需要进一步加强改进。对抗灾防火宣传教育不能做到常抓不懈，部分地区还存在盲区和死角，个别地方管护措施不到位。三是装备工具不齐全。部分地区没有建立专业队伍，应急预案措施不到位、不健全，导致行动迟缓，抗灾防火技能低下，战斗力不强。对以上存在的问题，必须引起高度重视，采取有效措施加以改进。

三、明确目标，奋力推进工作

各市县、各部门要认真学习贯彻落实党的十九大会议精神，做到业务工作和政治学习两不误，并结合十九大确定各自的工作重点，有针对性地落实防范措施，切实做到防患于未然。

一是加强组织领导。进一步完善州、县、乡（镇）、村建立健全四级抗灾保畜暨森林草原防火指挥机构，由各市县政府一把手亲自抓、负总责，一级抓一级、一级对一级负责，形成业务部门具体抓、相关部门配合抓、全州上下齐抓共管的良好局面，切实做到各项工作的职责、任务、措施三落实。

二是落实工作责任制。采取定区域、定人员、定任务、定时间的办法，把防灾保畜和森林草原防火工作的责任落实到各级领导、各地区、各有关部门。严格督促检查，一旦发生灾情，县乡所有领导和干部都要在岗，如随意脱岗影响救灾工作，造成严重后果的，要追究领导责任和责任人责任。州、县、乡深入乡村的“第一书记”要发挥好领导作用，督促指导乡、村制定切实可行的防灾抗灾应急预案，尽快把防灾保畜的各项准备工作落到村、社、牧户，把责任落实到每名干部头上，重点做好以口粮、燃料、饲料为主的防灾物资贮备工作，确保领导、措施、物资三到位。各市县要把森林草原防火的各项责任措施落实到位，强化火源管控、预警监测和宣传教育，完善应急预案，维护基础设施，做好防灾物资储备工作，一旦发生灾情，做到事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过的责任追究制，同时加强对森林草原防火工作再动员、再部署、再检查的安排。

三是加强部门配合。各部门齐心协力，加强合作，努力完成今冬明春我州抗灾保畜暨森林草原防火各项准备工作。财政部门对防灾保畜、森林草原防火工作尽量在资金上给予必要的支持，以保证各项工作顺利推进；民政部门做好救灾物资储备工作，同时要积极从省上争取今冬明春救助的各项指标，妥善安排好基层困难群众及弱势群体的基本生活，在入冬前将各项救助资金发放到位；县、乡政府和通讯部门做好通讯线路的检修和畅通工作；交通部门提前做好道路疏通工具的准备工作；气象部门密切关注天气动态，提前做好预测预报工作；卫生部门做好开展巡回医疗工作，医疗药品的储备和医疗设备的管护工作；公安部门按职能积极配合开展野外火源巡查和火灾案件查处及防火救灾工作；兽医部门做好动物疫情的防控工作，坚决防止重大动物疫情的暴发。玉树军分区、武警玉树州支队要一如既往地做好关键时刻应对特大雪灾和森林草原防火的准备，一旦发生灾情，做到及时抗灾救灾。总之，各成员单位各司其职，各负其责，上下左右紧密配合，相互支持，形成合力，扎扎实实地把防灾保畜和森林草原防火各项工作措施落到实处，取得成效。

四是完善工作机制。各级党委、政府真正将抗灾保畜暨森林草原防火工作作为事关全州发展稳定大局的重要任务，切实加强领导、精心组织、搞好协调、抓好落实，确保各项工作落到实处。同时，针对近年抗灾保畜暨森林草原防火工作中出现的问题，各地、各部门要进一步修订、完善和细化各类防灾保畜暨森林草原防火应急预案，超前预测，事先谋划，从容应付，及时处置，把损失降到最低限度。

五是强化工作责任制和责任追究制。县、乡是主体，县级政府主要负责同志是第一责任人，乡（镇）政府主要负责人是直接责任人，建立健全抗灾保畜暨森林草原防火工作责任制和责任追究制，层层落实责任。相关部门不仅要明确分工，各负其责，更要加强协作，主动配合，上下形成合力，全力落实各项政策措施，全面推进各项工作。灾情一旦发生，各级干部尤其是领导干部要深入灾区一线，把了解灾情更深一些，把对策研究的更透彻一些，把各种防灾保畜及防火措施，特别是应急方案在实际操作把握的更周全一些，把各方面的工作做得更扎实一些，更细致一些，以确保防灾保畜、防火工作的需要。

六是建立健全灾情报告制度。每年10月1日至翌年5月30日为全州防灾保畜和防火期，期间，各地各相关部门要认真落实领导带班24小时值班制度，手机要24小时开机，确保信息畅通。同时要严格执行报告制度，及时准确反馈雪情信息和旱情信息；发生灾情24小时内必须上报，早、快、准地反映灾情信息。灾情要严格按程序逐级上报。对弄虚作假、谎报、瞒报、迟报灾情的，要严肃追究责任。

同志们，今冬明春抗灾保畜、森林草原防火工作任务十分艰巨，希望各市县、各部门以高度的政治觉悟和责任感来对待，精心组织，团结协作，扎扎实实地抓好各项防灾保畜暨森林草原防火工作措施的落实，确保畜牧业生产稳定发展，确保不发生森林火灾和人员伤亡事件，为保障全州经济社会不断发展做出积极的贡献。