陈永祥副州长在全州政务公开工作会议上的讲话

（2017年8月23日） 

同志们：

这次会议是州政府决定召开的一次非常重要的会议，主要任务是贯彻落实省、州关于政务公开工作有关要求和精神，回顾总结我州政务公开和“放管服”工作，安排部署下一步工作任务和措施，动员各地各部门进一步认清形势，加强领导，全面推进全州政务公开和“放管服”工作深入开展。刚才，会议传达了全省政务公开领导小组第一次会议精神，永胜副州长通报了全州政务公开工作，讲得很好，我都同意。下面，结合工作实际，我再强调几点意见：

一、认清形势，提高认识，增强做好政务公开工作的自觉性和责任感

　　党中央、国务院对政务公开工作高度重视，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把政务公开摆进“四个全面”战略布局，将其作为全面推进依法治国、加快建设法治政府的一项重点任务。因此，我们一定要认清形势，提高对政务公开工作重要意义的认识，增强好各项工作的自觉性和责任感。推行政务公开是建设亲民政府的迫切需要。政务公开是坚持立党为公、执政为民，维护人民群众切身利益的重要举措，是维护和实现好最广大人民群众利益的重要体现，我们开展的政务公开工作就是要架起党和政府与人民群众的“连心桥”。推行政务公开工作，将进一步畅通联系群众的渠道，形成正确反映、妥善协调社会各方面利益关系的机制，有利于了解人民群众的意愿，充分听取人民群众的意见，解决人民群众最现实、最关心的问题，使各项决策和工作更加符合实际和群众要求，进而赢得人民群众的拥护和支持。推行政务公开是建设廉洁政府的重要保障。政务公开是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。腐败在黑箱、隐蔽的环境下才得以发生，要想从根源和土壤上消除腐败，就必须实行政务公开。政务公开的实质，是增强政府工作的透明度，让人民来监督政府行使权力。推行政务公开就是要继续加强清单管理。进一步完善权利清单和责任清单制度，提高权利清单和责任清单的应用水平和公开度，做到清单之外无权利、清单之内必须为，管住权利“任性”。推行政务公开是建设法治政府的必然要求。政务公开是一项法定义务和责任，也是现代法治政府的一项基本内容和要求。《中华人民共和国政府信息公开条例》是我国政务公开的基本法规，对政务公开工作逐步走上法制化轨道化将起到十分重要的作用。政务公开工作决不是小事，决不是可抓可不抓，决不是搞形式主义。我们搞政务公开于情、于理、于法都是责无旁贷的。推进政务公开，不是我们要不要做、能不能做好的问题，而是必须做、而且必须做好、且一定要做出成效的问题。

　　二、适应新形势，扎扎实实推进政务公开工作

为全面推行政务公开工作，省委、省政府，州委、州政府都分别下发了相关文件，各地、各部门要按照部署要求，加大工作力度，并要着力建立三个机制。

（一）强化组织领导，确保政务公开工作取得实效机制。一是各地各部门要高度重视，加强领导，精心组织，切实履行对政务公开工作的领导责任，把此项工作作为今后一段时期的重要工作任务，列入重要议事日程，研究重大问题，把握决策方向，确保各项任务有序稳妥推进。二是要进一步健全原有政务公开工作的领导机构及其办事机构，明确相应的责任人，确保政务公开工作安排有部署、落实有措施、检查有效果。

　　（二）加强制度建设，保障政务公开规范运行机制。建立健全政务公开的各项规章制度，是推进政务公开工作的基本保障。州政务公开领导小组办公室已制定印发了《玉树州政务公开工作考核办法》，近日将以文件形式下发全州执行，各地各部门要认真贯彻落实，进一步推进政务公开工作走上制度化、法制化轨道。同时，各地各部门要结合各自工作实际，创造性地建立健全相应公开机制，要通过制定必要的制度和规范性文件，确保政务公开工作有规可依、有章可循，健康发展。

　　（三）加强检查，建立有效的制约和监督机制。加强监督检查是确保政务公开工作落到实处并不断推向深入的重要途径。州政务公开领导小组办公室要在各地各部门推进政务公开过程中，提供全方位的指导与帮助，也要对开展政务公开工作情况进行监督检查，《玉树州政务公开工作考核办法》就是政务公开工作监督检查的重点，也是对各地各部门整体政务公开工作完成情况验收的标准。州政务公开领导小组要在全州行政机关和事业单位中，分别选择一至两个政务公开基础较好的单位，树立先进典型，推广成功经验，发挥典型带动作用。同时，对在工作中进展缓慢、效果不明显、群众不满意的地区和部门给予通报批评；对搞形式主义、做表面文章，甚至弄虚作假、侵害群众合法权益的，按照有关规定严肃追究责任，切实保障政务公开工作取得实效。  

　  三、建立政务公开任务落实责任制 

一是建立科学规范的任务落实责任制，实行“一把手”责任制，各地各部门要强化担当意识，主要负责同志要亲自抓，抓具体，一级抓一级，逐一落实责任，层层传导压力。二是严格执行“710”工作制度，以“710”工作制度推进转作风、提效能、抓落实。三是将政务公开工作与目前的中央环保大督查工作有机的结合起来。同时，要认真组织做好中央环境保护督查组下沉督查期间信息公开工作。要在州、市县政府网站、主要报纸、广播电视、新媒体等平面媒体和网络媒体上，设立固定栏目，报道立行立改、边督边改、典型案例、信访案件办理、督导问责及社会各界反映等情况（涉密内容除外），不断回应社会关切。要重视做好舆论引导工作，加强舆情监测，收集舆情动态，及时进行综合研判，有针对性地做好重大、敏感性和突发舆情应急处置工作，牢牢掌握信息发布的主动权、信息舆论引导和事件处置的主导权。

刚才，各市县、各专题组、功能组，州经商委及州行政服务和公共资源交易中心做了“放管服”工作汇报，既有成效经验、又有思路措施，值得各地各部门学习借鉴。8月初，州职能转变协调领导小组办公室对六个专题组近期工作开展情况进行了督导检查。通过督查发现各组虽然不同程度地开展了职能转变工作，并取得了一定的成效，但也存在一些实实在在的问题。一是各专题组和功能组的工作进度不一致，甚至有的进展缓慢；二是各组的成员单位之间衔接配合不够，个别成员单位不主动，不积极配合做好专题组或功能组的工作；三是工作开展的信息报送不及时，没有将工作简报、工作开展情况、工作总结等材料报送职能转变协调领导小组办公室；四是各工作组不主动与职能转变协调领导小组办公室咨询、沟通、探讨，导致业务不熟练，转变工作进展缓慢。这些问题我们必须引起高度重视，采取切实可行的措施加以解决。

为更好推进我州职能转变工作，有效解决存在的问题，各专题组成员单位之间应加强联动、衔接，集中力量把该管的事管好、该服务的服务到位，切实转变政府职能，推动“放管服”改革走向深入、取得实效。一要统筹协调推进。各地推进职能转变协调小组要发挥好牵头抓总作用，各成员单位要加强沟通协调，通力协作，各负其责抓好任务落实。要坚持分类推进，对省州部署的改革任务，要不折不扣地落实；对原则性要求，要细化为具体抓手；对自身领域的改革，要通盘考虑，抓紧推进。二要狠抓督查落实。州政府督查室和州政府推进职能转变协调小组办公室要切实加强“放管服”改革专项督查，对到期未能落实或工作进度明显滞后的要进行约谈，对敷衍塞责、延误改革、整改不力的要严肃问责。州法制办要对全州现行有效的规章、规范性文件进行全面清理，修改、废止与各项改革决策不一致、相抵触的规章和规范性文件，用法治为改革“护航”。三要强化担当精神。各级领导干部要从讲政治、讲规矩、讲纪律的高度，从有利于长远发展、有利于企业和群众的角度来评判各项改革措施，不得以任何理由干扰和影响改革。各地各部门要主动作为，敢于担当，以奋发有为的精神状态，在改革中力争上游，将我州“放管服”改革工作不断引向深入。

同志们，政务公开工作是一项“阳光工程”，也是一项民心工程，简政放权事关全局、利在长远，希望全州各地各部门再接再厉，拿出自我革命的精神和兴利于民的情怀，乘势而上，统筹安排，整体推进，厚积薄发，迎头赶上，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。