研究讨论《关于加快推进深度贫困地区脱贫攻坚实施意见（审议稿）》议题

10月23日，州长才让太主持召开州政府总第10次常务会议。会议传达学习了中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》，研究审议了玉树州《关于加快推进深度贫困地区脱贫攻坚实施意见（审议稿）》。州政府各部门及相关垂管单位结合部门实际就加快推进深度贫困地区脱贫攻坚提出了意见建议。现将会议相关事项纪要如下：

会议指出，近年来，我州突出精准脱贫，坚持问题导向，建立健全体制机制，按照“四年集中攻坚，一年巩固提升”的总体部署，扎实推进玉树州精准扶贫“十个一批”专项行动，实施了精准扶贫“九大工程”，脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。但离党中央、国务院，省委、省政府对脱贫攻坚的要求和部署工作仍有差距。我州作为全省深度贫困重点地区之一，脱贫攻坚任务更加繁重，责任更加重大。各地各部门要深刻认识深度贫困地区如期完成脱贫攻坚任务的艰巨性、重要性、紧迫性，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，以解决脱贫攻坚内生动力不足、产业扶贫基础发展不佳、易地搬迁规划与群众期盼有差距等突出问题为重点，以补齐短板为突破口，强化支撑保障体系，加大政策倾斜力度，集中力量攻关，因地制宜，采取有针对性的意见建议，确保我州深度贫困地区和贫困群众同全省、全国人民一道进入全面小康社会。

会议要求，各地各部门要坚持“两个把握、十个突出”抓好深度贫困地区脱贫攻坚工作。

“两个把握”即：一要把握好深度贫困地区范围。由州扶贫局牵头负责，认真研究国家相关扶贫政策，综合考虑我州贫困人口规模、贫困发生率、脱贫难度等因素，积极与省相关厅局和各市县充分衔接沟通，在尊重乡镇和群众意愿的基础上，合理确定深度贫困范围。二要把握好政策项目。州扶贫局负责，各相关部门配合，结合中央和省上关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见，按部门职责提出切合实际的思路和建议。

“十个突出”即：一要突出四个保障。由州教育、人社、卫生、住建等部门牵头负责提出具体方案，进一步加大深度贫困地区教育、健康、就业、住房的保障力度。二要突出产业短板。由州经商委牵头负责，在深入调研的基础上，尽快提出深度贫困地区传统特色扶贫产业项目的意见建议，进一步提高产业扶贫组织化程度，发挥产业扶贫效益。三要突出基础设施建设。由州交通、水利、电力等部门分别牵头负责，就优化通村道路、电网改造升级、农牧区引水安全等方面提出意见建议，着力补齐深度贫困地区基础设施短板。四要突出边界地区发展。结合《玉树州与西藏毗邻深度贫困地区基础设施建设和公共服务规划》，进一步加大边界地区发展规划的落实力度。五要突出生态扶贫。由州发改、林业、农科、财政等部门分别牵头负责，就增加生态管护岗位、落实好草原生态奖补政策、提高管护员待遇、挖掘好政策潜力等方面提出意见建议，加大生态扶贫支持力度。六要突出金融扶贫。由州金融办牵头负责，制定差异化信贷支持政策，从贷款准入、利率、期限等方面，对建档立卡贫困户和扶贫产业项目、贫困村提升工程、基础设施建设、基本公共服务等重点领域提出优惠政策，加快发展多种形式的农牧业保险，确保提高金融保险服务水平。七要突出城乡发展。由州发改委和州扶贫局牵头负责，组成工作组再次对城乡贫困户进行摸底调研，提出城乡贫困户均衡发展意见，要加大产业扶持、转移就业、生态扶贫等政策落实力度。八要突出对口支援。由州对口办牵头负责，进一步拓宽渠道，提出对口支援深度贫困地区脱贫攻坚工作的意见和办法。九要突出政策兜底。由州民政局牵头负责，尽快提出政策兜底实施意见，建立防范因病致贫、因残致贫、因灾致贫长效机制，保障致贫返贫群众基本生活。十要突出保障措施。由州扶贫局牵头，州委、州政府办公室配合，组成专门力量，尽快修改完善《关于加快推进深度贫困地区脱贫攻坚实施意见（审议稿）》，按程序上报研究。

会议强调，各地各部门要进一步提高思想认识，突出问题导向，着力从五个方面下功夫，抓好落实深度贫困地区脱贫攻坚工作。一要在综合施策上下功夫。要打好组合拳，发挥最大合力，建立完善推进深度贫困地区脱贫攻坚工作机制，形成脱贫攻坚工作合力，切实用足、用好脱贫攻坚政策。二要在补齐短板上下功夫。要找准致贫原因，找准基础设施建设、公共服务设施、扶贫产业发展、就业渠道等方面的短板，找准切入点和突破口，对症下药。三要在着力解决低层次城镇化水平上下功夫。要将城乡一体化发展作为深度贫困地区脱贫攻坚的重要抓手，解决好农牧民住房、就业、公共服务等保障方面的突出困难问题，提升城镇化水平。四要在抓大抓小上下功夫。要积极衔接最新扶贫政策，超前谋划、统筹研究，有效落实好中央关于深度贫困地区脱贫攻坚的各项措施。既要衔接好引进新能源、铁路进玉树等重大项目，又要紧紧抓住机遇，解决好城乡群众取暖、用电等涉及民生领域的具体问题。五要在解放思想上下功夫。要敢于打破传统观念，进一步解放思想，转变生产生活方式，确保贫困群众如期脱贫。

出席人员：师存武、陈永祥、王都伟、韩永胜、才玉、马铁峰、何勃、万玛才仁、马良。

缺　　席：王湘国、尕桑、熊嘉泓、扎西才让。

列席人员：州纪委副书记金成、州政府副秘书长、办公室副主任江永尼玛、吉才仁，州政府副秘书长李云海、刘伟，州教育局局长吉洛、州人社局局长刘伟、州环保局局长多加、州交通局局长马剑龙、州农科局局长才仁扎西、州卫计委主任索昂旺毛、州市场监管局局长伊宝群、州审计局局长赵玉良、州统计局局长詹玉平、州林业局局长昂江多杰、州广电局局长活泼、州扶贫开发局局长昂文达哇、州发改委副主任巴桑旦周、州经商委副主任宋铁牛、州民宗委副主任马兴魁、州公安局纪委书记马海生、州民政局副局长达哇扎西、州司法局副局长张小玉、州财政局副局长李海燕、州国土资源局副局长土洋、州住建局副局长王联邦、州水利局副局长徐学录、州文体局副局长索南扎巴、州旅游局副局长闻阳、州编办副主任冰措卓玛、州法制办副主任尼玛仁青、州地税局局长王小龙、州气象局局长李昌文、州国税局副局长索多、州消防支队队长杨宁川、中国移动玉树分公司副总经理肖军、中国联通玉树分公司副总经理李积财、国网供电公司副总经理周保卫、州电力公司副书记张贵良、州铁塔公司主任王磊、中国电信玉树分公司办公室主任尕宗求江、玉树机场干部李翠艳。